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中共臨沂城市發展集團有限公司委員會關于巡察整改進展情況的通報

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中共臨沂城市發展集團有限公司委員會關于巡察整改進展情況的通報

【摘要】:
根據市委巡察工作統一部署,2018年11月23日至12月22日,市委第五巡察組對市城市資產經營開發有限公司黨支部(現中共臨沂城市發展集團有限公司委員會)進行了巡察。2月27日,市委巡察組向市城市資產經營開發有限公司黨支部反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

根據市委巡察工作統一部署,2018年11月23日至12月22日,市委第五巡察組對市城市資產經營開發有限公司黨支部(現中共臨沂城市發展集團有限公司委員會)進行了巡察。2月27日,市委巡察組向市城市資產經營開發有限公司黨支部反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、整改工作開展情況 

公司黨支部高度重視巡察整改工作,多次召開專題工作會議,針對巡察組指出的問題和意見建議,逐條逐項認真分析,研究制定整改工作方案,明確整改目標,細化責任分工,強化整改措施和具體完成時限。通過公司黨員干部職工的共同努力,截至目前,巡察組反饋的5大類、9個主要方面、44個具體問題,整改完畢并長期堅持的事項20個,整改取得階段性成效并長期堅持的事項22個。

(一)態度堅決,行動迅速。收到巡察組反饋意見后,公司黨支部高度重視,立即召開會議,就整改工作進行全面安排部署。

制定下發《貫徹落實市委巡察組巡察反饋意見整改工作方案》,成立巡察反饋問題整改工作領導小組由公司黨支部書記董事長李東春任組長,小組成員由黨支部成員及各部室主要負責人組成領導小組辦公室設在綜合辦公室,具體負責巡察反饋問題的聯絡對接、整改匯總、跟蹤督辦等工作。整改工作在公司黨支部統一領導下有序推進,嚴格做到守土有責、守土盡責、靠前指揮、全面整改,對照反饋問題清單逐條研究整改舉措,逐項督促落實。

(二)細化分工,明確任務。經多次優化完善,形成公司黨支部貫徹落實市委巡察組巡察反饋意見整改工作方案》,整改工作分為制定方案落實整改查漏提升個階段進行,全力解決公司在黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利等方面存在的問題根據《巡察反饋問題清單》,領導班子主動辨析問題,班子成員和部室負責人主動認領問題、劃定責任,公司上下層層帶動,深入分析查找問題的根源,制定巡察整改問題臺賬,逐項制定整改措施黨支部把整改事項落實到責任領導、責任人責任部室明確整改期限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,確保一件一件落實、一條一條兌現。

(三)以上率下,突出重點。公司黨支部班子成員從自身做起,帶好頭、做表率,形成一級做給一級看,一級帶動一級干的良好局面。公司黨支部書記李東春先后主持召開6次支部會議,研究部署巡察整改任務,聽取整改工作進展情況匯報,協調解決巡察整改遇到的各種問題,做到問題核查不清楚不放過,問題整改不到位不放過。在全面落實整改工作的同時,把握重點,抓住要害,突出解決部分領導干部律己不嚴、作風不實,“兩個責任”落實不到位,在黨風廉政建設、作風建設、選人用人、工程建管等方面存在的突出問題。尤其是通過專項治理,集中時間和力量,解決好市委第五巡察組強調指出的熱點難點問題。 

(四)建章立制,強化責任。針對巡察組反饋的問題,及時制定完善涉及人事、財務、紀檢、工程等各類規章制度。由公司主要負責同志對巡察整改落實工作負總責,公司巡察整改領導小組辦公室每半月針對整改工作進行一次調度,每月進行一次整改通報。黨支委成員自覺落實“一崗雙責”要求,對自己職責范圍內的整改落實工作承擔主要領導責任。各責任領導、責任部室對照問題,細化整改內容、整改措施,把任務分解到人、把壓力傳導到崗,一級抓一級、層層抓好落實。

(五)總結經驗,注重長效。公司將巡視反饋意見的整改落實與推動城市資產經營開發事業發展有機結合,做到“兩手抓、兩結合、兩促進”,以整改工作的實際成效,不斷激發廣大干部職工干事創業的熱情和干勁,集中力量抓好在建和擬開工項目,加快實施新舊動能轉換重大工程,加快從傳統的城市基礎設施運營管理中跳出來,積極培育文化旅游、科學教育、鄉村振興、智慧停車等新興產業,構建公司現代產業新體系,促進國有資產保值增值,推動公司做優做大做強。

二、整改工作取得成效

公司黨支部在市委巡察組、市紀委市監委駐市國資委紀檢監察組的指導幫助下,認認真真查原因,實實在在抓整改,取得階段性成果。

(一)組織開展了五個專項整治行動。針對開設銀行賬戶過多的問題,開展了銀行賬戶專項清理行動;針對部分大宗辦公家具、辦公用品等未列入固定資產科目核算以及銀行對賬單管理混亂等問題,開展了規范財務管理專項行動;圍繞選人用人程序不嚴、違規進人問題,開展干部職工履職情況鑒定專項行動;針對黨建材料弄虛作假問題開展了整治黨建材料造假的專項治理行動;針對出國審批把關不嚴問題,開展了干部職工出國證件集中管理整治行動。

(二)規范完善了七項規章制度。圍繞公司議事機制決策,規范印發了《臨沂市城市資產經營開發有限公司會議管理制度》;圍繞黨支部自身建設,制定印發了《臨沂市城市資產經營開發有限公司黨支部基本制度》;圍繞履行黨建工作責任制,制定印發了《臨沂市城市資產經營開發有限公司黨建工作目標管理考核辦法》;圍繞黨員在日常學習教育實踐活動中的管理,印發了《臨沂市城市資產經營開發有限公司黨員學習考勤辦法》;圍繞干部職工出國規范管理,印發了《臨沂市城市資產經營開發有限公司因私出國(境)證件集中管理辦法》;圍繞人員招聘規范化管理,印發了《臨沂市城市資產經營開發有限公司人員招聘管理辦法》;圍繞人力資源工作規范化,印發《臨沂市城市資產經營開發有限公司人力資源管理辦法》。

(三)督促解決了一批重點難點問題。一是黨建工作進一步加強。干部職工尤其是班子成員對黨建工作的首位意識進一步加強,持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,將黨的思想建設工作納入到年度黨建工作計劃中,“三重一大”議事機制進一步健全,黨支部研究前置程序履行到位。目前,上級單位已批準公司成立黨委成立,后續組織工作將進一步推進,黨的核心引領作用將進一步得到發揮。二是黨風廉政建設進一步加強。“兩個責任”和“一崗雙責”進一步落實,健全和完善了責任分解、責任考核、倒查追究工作機制。通過深入開展黨規黨紀教育,黨員干部在思想深處“不想腐”的覺悟進一步形成,營造出以廉為榮,以貪為恥的良好環境。三是各項事業進一步健康高效發展。以此次巡察整改為契機,公司鞏固成績、補齊短板,堅決落實市委巡察組和市國資委的各項工作部署,積極實施新舊動能轉換重大工程,積極培育文化旅游、科學教育、鄉村振興、智慧停車等新興產業,推動企業做大做強做優。2019年4月,公司正式更名為“臨沂城市發展集團有限公司”。20195月,公司開展“勇于擔當、跨越發展年”活動調動廣大職工的干事創業積極性,力爭實現公司高質量、跨越式發展。20196月,全國城投信息在臨沂召開,公司作為會議主辦方,將全面展示公司整體精神面貌,打響臨沂城發集團文化品牌。

三、整改工作具體落實情況

(一)政治意識不強,貫徹落實上級決策部署打折扣

1、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不系統、不深入,用學習成果指導企業發展有欠缺,黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等開展不扎實。

整改情況:取得階段性整改成效,長期堅持。①完善政治理論學習規范化機制,強化黨建引領作用,在現有“每月一表,每周一學”的基礎上,就學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作出新一輪學習安排。②完善理論學習和實踐活動長效運行機制,每月組織開展一次專題理論學習研討,每次學習時間不低于1小時,黨員學習參與率確保80%以上各黨小組確保每月一次集中學習,學習時間不低于1小時,學習參與率確保80%以上。③積極拓展學習方式和渠道,鼓勵創新動作,明確學習規定動作,豐富學習形式,切實將黨建學習落到實處。④充分利用“學習強國”平臺,扎實組織黨員開展學習活動,實現黨員干部平臺學習參與率100%。

2、“以人民為中心”的發展思想樹立不牢固,對上級節能環保等工作部署落實不力,市新城熱力有限公司供熱區域內安裝的熱計量裝置一直閑置。

整改情況:取得階段性整改成效,長期堅持。①提高供暖工作的政治站位。把供暖工作的思想認識統一到市委市政府、行業主管部門的要求上來,自覺從政治和全局的高度來謀劃推進熱計量工作,認清當前節能環保的形勢和發展要求,全面樹立“以人民為中心”的發展思想。②全面梳理熱計量相關規定與工作方法,排查實際工作中存在的漏洞。學習和貫徹《關于城鎮供熱體制改革試點工作的指導意見》《關于推進供熱計量的實施意見》《民用建筑供熱計量管理辦法》《臨沂市供熱條例》《臨沂市供熱計量精細化管理實施細則(試行)》等一系列政策文件,明確供熱計量改革的目標、任務、內容、措施和配套政策等;以《建筑節能工程施工質量驗收規范》《供熱計量技術規程》等技術文件,全面掌握熱計量相關法律法規和工作方法,確保對熱計量工作指導到位、項目科學化決策實施到位。③對公司轄區范圍內熱量表及熱計量性能進行全方位摸底調查。經核查,公司所轄供熱區域內共安裝熱計量裝置 9萬余套,其中公司自主安裝共計3.3萬套,另有接收藍天熱力、恒源熱力安裝熱計量裝置共計5.7萬套,涉及140處小區。其中,接收藍天熱力與恒源熱力公司安裝的熱計量裝置,因其建設年代較早,建設標準較現在為低,熱量表裝置難以保證系統的正常運行。④開展熱量表裝置性能摸底工作。對北城新區各商住小區熱表進行了現場檢查校驗,檢查中重點關注熱表的安裝位置、安裝形式、規范與否、遠傳與計量等方面的問題,結合抄表系統抄錄歷史數據,存在缺陷的熱表為4171只,占熱表總數的79.72%。⑤充分發揮已安裝的熱計量作用,為“智慧熱網”平臺精細化調控提供支持。按照熱計量裝置使用溫控一體化建設標準,目前共計安裝3.3萬套供水管裝置,通過該系統可預測用戶室內溫度、是否存在水力失調、管路是否暢通等,實現用戶自主調溫與熱力公司遠程監測的雙重功能。通過兩個年度采暖期的運行來看,熱量表數據可作為熱用戶參數精細調整的參考,可作為公司供熱稽查的輔助手段,對于指導供熱安全運行有較為積極的作用。后期將按照市委市政府及行業主管部門的要求,在熱計量收費各項條件具備時,合理安排予以小區熱計量收費試點。

3、不落實關于公款存放中的利益沖突和利益輸送問題專項清理工作,不僅未對開設的銀行賬戶進行清理,而且一直增設賬戶,截至2018年12月,開設銀行賬戶數量過多。

整改情況:整改完畢,長期堅持。①截至目前,已完成銀行賬戶清理銷戶工作,對應擬留用的銀行賬戶進行細致研究把關,擬留用銀行賬戶的原因已在專項整改報告中據實說明②完善銀行賬戶開戶管理機制,確保銀行開戶工作經黨支委會議、董事會研究通過后進行。嚴格按照國家銀行賬戶管理相關規定、公司財務管理制度以及業務需要開設新賬戶,時刻保持對銀行賬戶管理工作重要性的認識,實際工作中,對開設理由不充分的,堅決拒絕開戶。

(二)領導核心作用弱化,把關定向有偏差

1、黨支部自身建設有欠缺,直到2014年6月才成立黨支部,領導班子成員存在未進入支委會班子的情況。

整改情況:整改完畢。長期堅持。2018年10根據黨員分布情況,公司成立了5個黨小組2018年11,公司黨支部完成了換屆,領導班子人員全部進入了黨支部,并對支委各名成員做了職務調整和分工。

2、聚焦城市資產經營開發主責主業不夠,資產經營開發路子不寬、方法不多,公司業務收入過多依靠房地產開發。

整改情況:取得階段性整改成效,長期堅持。積極實施集團化發展戰略,2019年4月,成功更名為“臨沂城市發展集團有限公司”。加快實施新舊動能轉換重大工程,充分履行城市資產經營開發職能,加快從傳統的城市基礎設施運營管理模式中跳出來,打造更多市場主體,積極培育文化旅游、科學教育、鄉村振興、智慧停車、人才科創等新興產業,構建公司現代產業新體系,推動公司做優做大做強。

3、“三重一大”議事決策機制不健全,公司投融資、工程項目、資金支出等大都未履行黨支部研究前置程序。

整改情況:取得階段性整改成效,長期堅持。充分發揮黨支委領導把關作用,嚴格落實“三重一大”和重要事項黨支委會前置原則,確保投融資、工程項目、資金支出等重大事項程序履行到位。

4、長期以總經理辦公例會行使決策權,董事會、監事會形同虛設。

整改情況:取得階段性整改成效,長期堅持。進一步完善公司議事決策機制,由綜合辦公室修訂完善《臨沂市城市資產經營開發有限公司會議管理制度》。②嚴格執行《公司法》《公司章程》《公司會議管理制度》中有關董事會、監事會、總經理辦公會有關運行職能的規定,規范公司治理結構,明確黨委會、董事會、監事會、總經理辦公會的各自會議事程序,保證各自之間依法行使職權、履行職責、承擔義務。

(三)思想建設不力,示范引領作用不夠

1、黨支部對思想建設不重視,黨內政治生活不嚴肅,組織生活會走過場。

整改情況:取得階段性整改成效,長期堅持。①2019年4月4日,召開巡察反饋問題整改專項民主生活會,市紀委市監委駐市國資委紀檢監察組領導到會指導,會議氣氛嚴肅、緊張,真正做到“紅紅臉、出出汗”。②抓好黨的思想建設工作黨的思想建設工作納入到年度黨建工作計劃中,切實加強思想教育和理論武裝,持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,在學思踐悟中融會貫通,做到學懂弄通做實。嚴肅黨內政治生活嚴格落實“三會一課”制度和組織生活規定,規范活動紀錄,加強對組織生活的監督檢查和考核。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,提高民主生活會和組織生活會的會議質量。

2、支部委員在2017年度組織生活會發言材料抄襲網絡文章。

整改情況:整改完畢,長期堅持。①2019年4月3日,公司黨支部召開支委會議,當事人就組織生活會材料抄襲網絡文章問題,個人向黨支部作檢討發言。②2019年4月4日,召開巡察反饋問題整改專項民主生活會,市紀委市監委駐市國資委紀檢監察組領導到會指導,當事人對相關問題進行了認領,深刻剖析產生問題的原因,積極進行整改落實。

3、2018年9月在黨支部召開的中央巡視反饋意見整改工作組織生活會上,班子成員沒有深入剖析、深挖根源。

整改情況:整改完畢,長期堅持2019年4月4日,召開巡察反饋問題整改專項民主生活會,市紀委市監委駐市國資委紀檢監察組領導到會指導,班子成員作對照檢查,深刻進行自我剖析,確保避免類似事情再次發生。

4、2018年9月組織生活會,個別領導班子成員把2017年組織生活會發言提綱稍作修改作為對照檢查材料。

整改情況:整改完畢,長期堅持。①當事人就相關問題,個人向黨支部作出書面檢討。②2019年4月4日,召開巡察反饋問題整改專項民主生活會,市紀委市監委駐市國資委紀檢監察組領導到會指導,當事人對相關問題進行了認領,深刻剖析產生問題的原因,積極整改落實,避免再次發生。

5、2018年9月組織生活會領導班子成員之間的對照檢查材料存在部分雷同。

整改情況:整改完畢,長期堅持。①2019年4月3日,公司黨支部召開支委會議,當事人就材料雷同問題,個人向黨支部作檢討發言。②2019年4月4日,召開巡察反饋問題整改專項民主生活會,市紀委市監委駐市國資委紀檢監察組領導到會指導,當事人對問題進行了認領,深刻剖析產生問題的原因,積極整改落實。

6、組織生活會班子成員的批評意見浮于表面,沒有辣味。

整改情況:整改完畢,長期堅持。①2019年4月4日,召開巡察反饋問題整改專項民主生活會,市紀委市監委駐市國資委紀檢監察組領導到會指導,會議氣氛嚴肅、緊張,真正做到“紅紅臉、出出汗”。②建立組織生活會發言材料層級把關機制。直接上級對直接下級的組織生活會材料負有審核責任,嚴禁抄襲、代寫,堅決避免雷同、應付現象的發生。

(四)黨建工作責任履行不到位,主動研究謀劃不足

1、黨支部對“抓好黨建是最大的政績”認識不到位,貫徹落實國企黨建工作要求有偏差,重業務、輕黨建問題突出。

整改情況:取得階段性整改成效,長期堅持。化黨建工作的首位意識,黨支部書記發揮“排頭兵”的作用,牢固樹立“抓黨建就是最大的政績”的觀念,做到“三示范、五帶頭”,即在讀原著、學原文、悟原理上作示范,在真學真懂真用上作示范,在解決實際問題上作示范;帶頭學習、帶頭宣講、帶頭講黨課聽講座、帶頭寫心得體會。②落實“三會一課”制度,堅持中心組學習,“兩學一做”做到常態化,制度化。堅持黨建工作有計劃、有部署、有檢查、有總結。③創新開展黨建工作,實行“主題黨日+活動”形式,做到工作有亮點、有特色。

2、履行黨建工作責任制的內在動力不足,自覺性、主動性不強,2013年以來,支部未研究制定黨建工作計劃和考核方案。

整改情況:取得階段性整改成效,長期堅持。2019年4月12日,公司召開全面從嚴治黨暨黨建工作會議,市國資委、市紀委市監委駐市國資委紀檢監察組領導出席會議并講話,會議傳達了全市國資系統全面從嚴治黨暨黨建工作會議精神,部署了2019年公司黨建工作要點,黨員干部代表現場作廉政承諾,簽訂了《落實全面從嚴治黨主體責任書》和《黨風廉政建設責任書》。

強化責任意識擔當進一步明確黨支委的全面領導責任,黨支委主要負責人第一責任,黨支委其他成員按照“一崗雙責”要求對分管部室、子公司負主要責任,黨小組做好各自小組范圍的工作,黨群辦公室協調組織落實,督導考核辦公室督導考核,壓實責任,一級抓一級、層層抓落實的工作格局進一步形成建立常態化黨建會議機制,每年定期召開年度黨建工作會議,研究確定年度黨建工作要點和考核方案,簽訂黨建目標責任書。每月召開支委專題會議,研究確定月度黨建工作計劃。④將黨建工作考核列入季度績效考核會議內容,實現有效正向激勵。

3、支部未按規定換屆,直到巡察進駐后才進行換屆。

整改情況:整改完畢,長期堅持。①按照規定開展黨支部換屆工作,積極向市國資委黨委匯報嚴格貫徹落實市國資委黨委指導意見。②加快完善公司黨委的設立,目前已獲得上級部門批準,各項組織建設工作積極推進中。

4、2016年黨建工作專項述職報告與2015年完全雷同。

整改情況:取得階段性整改成效,長期堅持。開展針對黨建材料弄虛作假問題專項治理工作明確清理工作的細化責任分工,精心組織實施,對存在問題整改不到位、不達標的,發現一起,嚴肅問責一起。嚴格黨建工作監督檢查,嚴肅作風建設,切實加強黨性教育,深刻反思問題。②黨群辦公室就問題向黨支部作出書面檢討,并在黨支委會議上通報。

5、貫徹落實中組部2017年3月下發的《關于扎實推動國有企業黨建工作要求寫入公司章程的通知》不到位,直到2018年7月才將黨建工作要求寫入公司章程。

整改情況:取得階段性整改成效,長期堅持。切實把加強黨的政治建設擺在首位,牢固樹立“四個意識”,始終堅定“四個自信”,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。②努力打造以“城心向黨,開創未來”為特色精神內涵的黨建品牌,強化黨性鍛煉,提高黨員干部職工政治覺悟和政治能力,任何時候和情況下,在政治上都要站得穩、靠得住,對黨忠誠老實、聽黨指揮、為黨盡責,永葆共產黨員的政治本色。

6、支部委員履職不到位,對黨員隊伍狀況掌握不透,底數不清,提供給巡察組的黨員人數多次變更。

整改情況:整改完畢,長期堅持。①針對支部委員履職不到位的情況,相關人員作出書面檢討,并在黨支委會議上通報。②認真做好黨員統計工作干部職工組織關系變更,黨群辦公室及時在釘釘黨支部信息聯系群內進行通報黨小組按照分管范圍及時接納新轉入黨員③加強對各子公司黨建工作的業務指導,及時掌握新進入人員政治面貌,并反饋所屬黨小組和黨群辦公室做好對接。

(五)黨建基礎工作薄弱,管理不規范不到位

1、存在支部黨員未按期轉入組織關系的現象,部分黨員長期游離于組織之外。

整改情況:整改完畢,長期堅持。①組織黨務工作人員培訓,專題學習黨支部工作法和運行規范等有關文件,提升黨建工作水平。②建立內部信息暢通渠道,各部門緊密配合,實現新入職人員的黨員關系要和勞動關系同步辦理。③黨群辦公室作出書面檢討,并在黨支委會議上通報。

2、部分黨員未足額交納黨費。

整改情況:整改完畢,長期堅持。①進一步規范黨費收繳工作,嚴格按照中央和上級組織要求開展黨費收繳工作,指定專門人員做好黨費收繳工作,每月按標準收繳黨費,建立臺賬收繳情況及時公示。②針對前期黨建工作不到位的情況,黨群辦公室作出書面檢討,并在黨支委會議上通報。

3、“三會一課”記錄造假。

整改情況:整改完畢,長期堅持。①完善三會一課常態化機制。以“三有、三到位”為要求,規范做好三會一課記錄,確保會議記錄真實反映會議情況。認真落實“三會一課”制度,明確會議主持、參會對象、會議議題等相關記錄要求和規范嚴格記錄管理,專人記錄“三會一課”,做好跟會和記錄工作,記錄不延遲、不失真加強記錄檢查督察。定期組織“三會一課”記錄和學習筆記等展示檢查,對記錄內容進行認真核對,確保信息屬實、記錄規范。2019年4月3日,公司黨支部召開支委會議,黨群辦公室作出書面檢討,并在黨支委會議上通報。

(六)選人用人程序不嚴,違規進人問題較多

1、黨管干部原則堅持不到位,中層干部人選未經黨支部研究,僅在公司辦公例會上通過。

整改情況:取得階段性整改成效,長期堅持。堅持黨管干部原則,建立健全黨支委會議工作機制,充分發揮黨支委領導和把關作用,明確“三重一大”和重要事項黨支委會前置原則,所有用人問題必須經公司黨支委會議研究決定。全面加強干部管理,嚴格貫徹落實干部選拔任用條例和有關制度,嚴格干部選拔任用程序和各項管理要求。③根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》及相關文件精神,對公司現行選人用人相關制度進行全面梳理。④推行干部選拔任用全程紀實制度,突出民主推薦和醞釀環節,全面厘清干部選拔任用工作中黨支部、分管領導和人力資源部門的職責權限,消除具體操作過程中的模糊空間。

2、招聘工作不規范,將未經主管部門同意自行聘用的人員先安排到公司工作,之后再通過向社會公開招聘的形式招錄,“關系招聘”問題突出。

整改情況:取得階段性整改成效,長期堅持。針對通過非社招形式進入公司的人員,開展人員工作鑒定專項行動,根據員工個人自我鑒定、2018年年度工作考核成績、部室領導鑒定等內容,采取留任、調崗、分流措施,合理利用相關人員。②根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》及相關文件精神,對公司現行選人用人相關制度進行全面梳理,形成《人事工作手冊》。③完善并新出臺公司招聘管理辦法,嚴格按照上級主管部門人事管理制度規定選人進人,做到按程序審批、按程序選人、按程序進人、按程序用人,堅決杜絕“蘿卜招聘”。切實加強選人進人監管,規范選人用人渠道,優化完善人才干部儲備和培養鍛煉,充實人才隊伍。明確選人用人標準,嚴格按照程序辦事;用人程序做到公開透明,堅決杜絕“關系招聘”;切實加強公司內控管理,強化機構建設,規范用人程序,堅持用人事項黨支委前置研究、總經理辦公會和董事會討論決定,民主決策,確保公平、公正。⑤人力資源部作出書面檢討,并在黨支委會議上通報。

(七)作風建設不實,制度落實不嚴,違反中央八項規定精神問題易發多發

1、2017年9月至2018年10月,公司自定政策,按照不等的標準全員發放車補。

整改情況:取得階段性整改成效,長期堅持。①根據《臨沂市市屬企業公務用車制度改革實施方案》,公司已完成車改,公司負責人通過配備公務用車保障履職需要,副職負責人取消配備公務用車,采取發放公務交通補貼方式。廢止自定政策,嚴格公司津貼補貼發放管理,相關薪酬制度嚴格按照程序進行上報。

2、公款旅游、公款走訪。

整改情況:取得階段性整改成效,長期堅持。①全面清退相關費用,對違規報銷相關費用當事人,責令立即退回財務部門,堅決杜絕此類情況再次發生。②高標準落實“中央八項規定”。嚴格落實相關規定,堅決杜絕公款吃請和送禮等行為。厲行勤儉節約,嚴格執行交通和住宿標準,全面落實差旅費報銷相關規定。同時,嚴格控制公務接待范圍,繼續保持公務接待標準執行到位。③進一步強化規范財務報銷制度,嚴格按照中央八項規定精神,規范財務管理制度,認真執行財務報銷制度,嚴格審查審核財務報銷票據,財務支出票據必須有經手人,事由、審核人和審批人簽字后,按照規定做好審核報銷入賬。

3、違規為主管部門等報銷費用。

整改情況:整改完畢,長期堅持。進一步強化規范財務報銷制度,嚴格按照中央八項規定精神,規范財務管理制度,認真執行財務報銷制度,嚴格審查審核財務報銷票據,財務支出票據必須有經手人,事由、審核人和審批人簽字后,按照規定做好審核報銷入賬。

(八)主體責任履行不到位,監督管理偏松偏軟。

1、支部履行主體責任有差距,對公司部室、子公司管控不嚴,內控機制不健全,成本管理部、各子公司招投標自定標準程序,管理漏洞大,部分設備材料采購、工程項目以詢價、競爭性談判等方式取代公開招標。

整改情況:取得階段性整改成效,長期堅持。①2019年4月12日,公司召開全面從嚴治黨暨黨建工作會議,市國資委、市紀委市監委駐市國資委紀檢監察組領導出席會議并講話,會議傳達了全市國資系統全面從嚴治黨暨黨建工作會議精神,部署了2019年公司黨建工作要點,黨員干部代表現場作廉政承諾,簽訂了《落實全面從嚴治黨主體責任書》和《黨風廉政建設責任書》。②完善黨風廉政建設長效機制,加強黨風廉政建設,加大黨風廉政建設工作檢查考核力度,將黨風廉政建設工作與年度評先樹優掛鉤,建立“一考雙評”工作機制、“一述雙報”述廉機制。繼續落實簽字背書、簽訂責任書、承諾書。③強化黨風廉政跟蹤考核,增強考核的針對性和實效性,注重考核結果的運用,強化黨風廉政建設工作落實力、確保班子成員和黨員干部無違紀現象發生。④認真學習貫徹《黨內監督條例》,明確監督職責,建立健全責任清單,加強對黨員干部的作風紀律監管,抓好《問責條例》及實施辦法的貫徹落實。⑤堅持運用監督執紀“四種形態”,始終堅持“懲前毖后,治病救人”的方針,堅持問題導向,對全體黨員干部在思想、作風、紀律等方面存在的苗頭性、傾向性的問題,經常開展批評和自我批評,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。把握運用“四種形態”,重在“第一種形態”上下功夫,抓早抓小,防微杜漸,筑牢防止黨員干部犯錯誤的第一道防線。充分運用“第二種形態”,認真填寫“第一種形態”登記表、談話記錄。

2、出國審批把關不嚴,管理不到位,個別高管人員未經審批出國看望親屬。

整改情況:整改完成,長期堅持。進一步規范出國(境)審批管理制度,研究制定公司關于加強領導干部因私出國(境)審批和證照管理工作的規定,明確出國審批人員范圍、程序、要求等內容認真落實對報上級審批干部之外人員的因私出國(境)備案管理、證件收繳和審批的規定,嚴格管理責任,形成一級抓一級,層層抓落實的出國(境)審批和證照管理機制。2019年4月3日,公司黨支部召開支委會議,當事人向黨支部作檢討發言。④2019年4月4日,召開巡察反饋問題整改專項民主生活會,市紀委市監委駐市國資委紀檢監察組領導到會指導,當事人對問題進行了認領,深刻剖析產生問題的原因,積極整改落實。

3、個別黨員干部利用職務便利,在工程招標方面打招呼。

整改情況:正在推進中。完善紀檢監察力量。目前,公司黨委已獲準成立,各項組織建設工作有序推進中。獨立設置紀檢監察室,配備專職紀檢人員3名,獨立開展紀檢工作,集中精力開展“監督執紀問責”工作職能。②積極運用監督執紀“四種形態”。堅持“懲前毖后,治病救人”的方針,堅持問題導向,對全體黨員干部在思想、作風、紀律等方面存在的苗頭性、傾向性的問題,經常開展批評和自我批評,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。把握運用“四種形態”,重在“第一種形態”上下功夫,抓早抓小,防微杜漸,筑牢防止黨員干部犯錯誤的第一道防線。充分運用“第二種形態”,認真填寫“第一種形態”登記表、談話記錄。③規范和健全招投標制度。嚴格規范招投標程序和招標方式,認真規范招標代理機構管理,規范投標人資質要求,規范資格審查和投標人等各方行為主體的行為,避免在招投標過程中弄虛作假、暗箱操作,對招投標事前、事中、事后進行全方位監督,建立完善誠信檔案制度,將存在不良記錄的行為主體列入黑名單。④開展職工談心談話。全面梳理公司現有的崗位工作職責,按照干部職工個人崗位職責,加強針對性教育,充分運用逐級開展談心談話的工作形式,“咬咬耳朵,扯扯袖子”,早提醒,早糾正,提高預防風險的警惕性。⑤排查崗位廉政風險點,筑牢廉政防火墻。采取自己找、相互查、領導點等方式,自上而下全面查找干部職工工作中崗位潛在廉政風險。個人根據查找出來的風險點制定落實有效的防范措施;對因制度空白或內部規范不到位而引發的風險點,進一步完善機制和制度,堵塞其漏洞;對因監督機制滯后而引發的風險點,進一步完善監督體系。

(九)紀律規矩意識淡薄,違規插手工程項目、資金分配。

1、個別黨員干部利用職務便利,在物資采購方面打招呼

整改情況:正在推進中。完善紀檢監察力量。目前,公司黨委已獲準成立,各項組織建設工作有序推進中。獨立設置紀檢監察室,配備專職紀檢人員3名,獨立開展紀檢工作,集中精力開展“監督執紀問責”工作職能。②規范工程物資設備采購標準及流程。以此次巡察整改工作為契機,細化各項招投標及采購管理措施,深刻認識到前期招投標及設備采購工作過程中存在的問題,正確領會區分招標與公開招標,在后期工作中嚴格執行招投標法制度,認真學習《招投標法管理辦法》,將問責問題認真剖析整改到位。③開展職工談心談話。全面梳理公司現有的崗位工作職責,按照干部職工個人崗位職責,加強針對性教育,充分運用逐級開展談心談話的工作形式,“咬咬耳朵,扯扯袖子”,早提醒,早糾正,提高預防風險的警惕性。④排查崗位廉政風險點,筑牢廉政防火墻。采取自己找、相互查、領導點等方式,自上而下全面查找干部職工工作中崗位潛在廉政風險。個人根據查找出來的風險點制定落實有效的防范措施;對因制度空白或內部規范不到位而引發的風險點,進一步完善機制和制度,堵塞其漏洞;對因監督機制滯后而引發的風險點,進一步完善監督體系。

四、下一步工作打算

整改工作對促進公司事業發展,教育廣大干部職工形成風清氣正的良好氛圍產生積極影響,雖然公司在整改階段取得了一定成效,但與上級要求和群眾期盼相比還存在著一些差距,需要長抓不懈、綜合治理。下一步,我們將繼續嚴格對照巡察意見,緊緊盯住整改重點,繼續抓好整改工作,著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫,以“嚴”的精神、“實”的作風和久久為功、馳而不息的韌勁,進一步強化黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨主體責任,努力以巡察整改的新成效推進公司事業持續健康發展。

(一)全力抓好整改不放松,確保件件落到實處。對巡察整改工作緊抓不放,對照巡察反饋意見,深刻反思存在的問題,進一步增強黨建主體責任意識,促進公司干部職工在信念上更加堅定,在認識上更加清醒,在作風上更加過硬,在工作上更加務實。對于整改工作堅持目標不變、力度不減,對已基本完成的整改任務,鞏固整改成果;對市委巡察組提供的具體線索,查清查實,絕不遺漏;對需要較長時間整改的項目,緊盯不放,做到邊整邊改、立行立改。繼續抓好專項整治工作,以專項整治為載體促進巡視反饋意見的整改落實。 

(二)深化落實主體責任,營造風清氣正氛圍。把樹立紀律和規矩意識作為重點,為公司健康發展改革提供堅實的廉政保障。一是強化主體責任意識,按照黨風廉政建設“主體責任”和“一崗雙責”要求,自覺履行黨風廉政建設領導者、組織者、執行者的職責。二是筑牢思想防線,以黨的理想信念教育、黨紀國法教育、優良傳統教育等為重點,強化思想教育,使廣大干部職工做到自重、自省、自警、自勵。三是扎緊制度籠子。堅持關口前移,不斷完善腐敗風險預警機制、職務犯罪預防機制等建設,切實扎緊制度籠子。四是強化監督制約。落實民主議事會制度、“三重一大”集體研究制度,加強重大事項決策監督;加強黨務公開,積極接受監督。五是嚴格執紀問責。進一步完善和強化紀檢監察力量,推進紀檢監察室單獨設立,配備專職紀檢人員,真正把監督責任落到實處,對發現的問題不護短,嚴格執紀問責。

(三)鞏固提升整改成果,著力構建長效機制。針對巡查組反饋的問題,倒查制度缺陷,加強制度建設,對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用;對不科學不健全的制度,進一步規范完善。尤其要更加注重治本,更加注重預防,重點解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題,加強對整改成果的總結和運用,積極探索將行之有效的整改成果轉化為管黨治黨的制度機制,加大制度執行力度,把巡察整改成果體現在推動城市建設發展事業上來,全面推動工作發展,事業進步,為建設大美新臨沂做出新的貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改進展落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0539-8618607;電子郵箱[email protected]  。

 

               

 

                     中共臨沂城市發展集團有限公司委員會

                      2019年8月9日

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